建一张网，慧一座城：城市网络走向城市一张网的三个关键点

智慧城市是数字化技术与城市关键要素的有机融合，智慧城市通过数字化技术赋能城市经济、社会活动，加速城市进化。数据与信息成为智慧城市的关键要素，网络化服务成为基本服务形态，极大的降低了城市发展的边际成本，城市的吸附和辐射能力、范围得到前所未有的延展，城市发展走向现实世界与数字世界虚实结合，正在从“局部智慧”到“整体智慧”。

城市网络作为智慧城市物理世界与数字世界的联接大动脉，是智慧城市发展的关键底座，实现虚实对应，精准映射、智慧孪生。当前，城市网络正在经历集约化建设和服务化运营，走向城市一张网。城市网络走向城市一张网是一次深刻的网络转型变革，是一个系统工程，我建议要牢牢把握和做好三大关键点：

01顶层规划

网络作为智慧城市的数据大动脉，要匹配智慧城市发展的重点，面向未来绘制城市一张网顶层蓝图，以终为始，推动一张蓝图绘到底。

当前，地方政府从主抓数字政府建设，扩展到智慧城市的全面建设，因此，政府主导的网络基础设施，也从政务外网扩展到城市一张网，从而充分发挥公共网络基础设施的“乘数效应”，更好地服务于善政、兴业和惠民。

因此，要从全市维度，统筹城市网络的规划，以重点业务为牵引，统筹和协调好各部门、单位的职责分工，制定统一的标准规范，这样才能全市拧成一股绳，汇成一股劲，集中力量办大事。

城市一张网的顶层规划至关重要，是凝聚共识、指导行动的依据，是一张蓝图绘到底的基础，总体而言需要涵盖6个维度，包括愿景、架构、业务、标准、机制、路径，环环相扣，建立完整的体系。

02业务驱动

城市是一个复杂的巨系统，业务千头万绪，要抓住“牛鼻子”业务，比如CIM业务、融合指挥、算力网络等，这样能确保网络在诸多不确定性中找到确定性的方向和锚点，纲举目张，抓住关键，推进城市一张网高质量建设和提供高品质服务，为用户带来最佳的体验。

• 数字孪生城市CIM平台是统一时空底座，整合城市多维多尺度信息模型数据和城市感知数据，并要进行渲染和计算，对云间、物联终端和用户访问等都提出了更高的网络诉求；

• 数字政府的融合指挥涉及到物联终端调用、移动指挥调度、融合视讯等协同配合，需要跨多网快速打通和重点业务保障；

• 数字经济要统筹调度城市算力资源，需要超宽极速、智能弹性的联接，让算力能够高速无损、按需流动到有需要的政府、企事业和科研单位，促进创新和经济发展；

• 数字社会的云端学校场景要为沉浸式智慧教学等提供敏捷开通、应用流差异化保障

要满足这些关键业务场景化需求，城市一张网需要统筹规划和落地，并满足核心原则：业务驱动、统一架构、统一标准、一站式服务、一体化安全。

03实现路径

走向城市一张网不仅仅是技术的升级演进，更涉及到机制、组织、流程和落地节奏，要有足够的勇气和科学的方法，用变革的方式推动转型。

机制和能力是向城市一张网转型的关键保障，需要持续完善政企合作的服务化机制，并提升网络服务供给的专业化能力，合适的建设运营机制是智慧城市项目快速落地和持续运营的重要保障。

2020年财政部的102号令，明确了政府购买服务的管理办法，指导思想是充分发挥市场机制作用，公共服务供给交给符合条件的服务供应商承担，由政府制定服务指导性目录。现在部分领先的省市已经陆续启动了政府公共服务网络的服务化采购，通过引入网络服务化运营，实现政务网络的“好用爱用”。

另外，新型网络服务供给模式需要更专业化的能力支撑，这就涉及标准规范、流程机制、数字化平台等方面，需要在先行先试的基础上，逐步沉淀积累形成可复制的能力集。

04总结

我认为，城市一张网是城市网络发展的必由之路，是智慧城市物理世界与数字世界相互映射、协同交互的基础底座，实现城市全要素数字化、城市运行状态实时可视化、城市管理决策协同化和智能化，城市服务智能化，做到“建一张网，慧一座城”，充分释放城市数字生产力。