华为岳坤：共筑城市智能体，深耕城市数字化

[中国，深圳] 12月28日，第二十三届高交会亚太智慧城市发展论坛在深圳柏悦酒店召开。

华为企业BG全球政府业务部总裁岳坤出席了题为“数据驱动、智慧赋能”的主论坛并做了题为“共筑城市智能体，深耕城市数字化”的演讲。他表示：“在城市智能体建设实践中，华为坚持以人为本、以应用体验为核心，落地了政务服务一网通办、城市运行一网统管等一系列扎扎实实解决用户问题的场景化方案，真正帮助政府实现‘向科技要人力、向科技要效能’，推进城市治理现代化。”

华为企业BG全球政府业务部总裁岳坤发表演讲

对于如何进一步“深耕城市数字化，助力城市高质量发展”，岳坤提出了三点倡议：

一、夯实一网通办，以解决矛盾突出的跨领域问题为主，去逐步推动一网统管；

二、“建好”城市智能体，把建设重点从数据汇聚往流程优化转移；

三、不忘初心，“用好”智慧城市，让智慧城市体系从能用最终变成服务对象会用、觉得好用、爱用。

以下为本次演讲全文：

大家好！今天我演讲的题目是《共筑城市智能体，深耕城市数字化》。

华为2020年9月在上海发布了城市智能体。城市智能体分为四层，最下面一层是智能交互，城市在建设过程中，从现在的物理世界走向数字世界需有更多的数字入口；第二层是智能联接，当这些数据从物理世界走向数字世界时，需有机地联接在一起。在几十年前用计算机时，计算机叫PC，即不联接的个人电脑。后面有了TCP/IP和各种网络协议，PC联接了起来。联接后面需要各种网，包括2G/3G/4G/5G，以及光纤、宽带从10G、100G到1000G入户，这都是联接，联接也需要智能。第三层是智能中枢，需有比较强的数字底座，基于云计算、大数据、人工智能等基础设施，通过有机的联接，形成一个智能中枢。而这上面，离不开第四层智能应用。

智能体这四层有三个典型特征：第一个特征，每一层都智能。不去强调城市大脑，因为大脑在城市智能体里是中枢的一层。如果从物理世界到数字世界的数据不够，联接不智能、应用不智能，仅有一个大脑，便没有什么作用；二个特征，智能体要保证每一层内、层间的数据互通，且所有的数据能互联；第三个特征，是智能体让所有的数据和相关的系统可运营。

华为城市智能体解决方案一经推出，即获得了业界很大反响。过去一年，华为已在50多个城市落地了城市智能体，其中包括深圳。在今年深圳的政府工作报告中，提出要建成鹏城自进化智能体的目标，体现了对城市智能体的认可和支持。

基于城市智能体的现状，就如何进一步“深耕城市数字化，助力城市高质量发展”，我提出以下三个倡议：

第一个倡议，夯实一网通办，以解决矛盾突出的跨领域问题为主，去逐步推动一网统管。

华为建设城市智能体，所有应用有两个入口。一个是公务员的入口，有的地方叫党政通；另一个是市民入口，比如广东的“粤省事”、深圳的“深i您”等市民通。

从这两个入口可以进入各种应用，应用的理解有两类，一类是单领域应用，包括智慧应急、智慧水务、智慧警务、智慧环保、智慧医疗等，在物理世界它是存在的，在数字世界它也一定会继续存在。物理世界中设一个局管应急，数字世界里也同步设一个局管应急。除了各个局委办负责应急、警务、水务和环保之外，还有一些事物不归属于各局负责，或者各个局只负责一块，这类事物叫跨领域运用。

各地政府正在推动实施的一网通办和一网统管都属于跨领域应用。一网通办聚焦于高效办理一件事，通过把各个局委办的数据拉通，让市民不跑路，获得更便捷服务。随着一网通办建设的逐步成熟，一网统管将成为政府数字化转型下一阶段的跨领域应用主场景。一网统管的核心是高效处置一件事，通过组织整合、职责优化和流程再造，实现智能协同高效处置城市中的各类问题。流程再造是一网统管建设的难点，但只有优化流程才能真正提供一个高效的系统。所以我们建议是以解决矛盾突出的跨领域问题为主，逐步推动一网统管。

第二个倡议，要建好四层的城市智能体，必须把建设重点从数据汇聚往流程优化来转移。

过去我很多地方建的智慧城市、大数据中心，汇报说数据汇聚了数亿条。当一场洪水或者是疫情来的时候，那数亿条数据能否发挥作用？这让人难免质疑数据中台是否有用？有，什么时候有用，当这个事情发生完了、灾害形成了，过上一两个月做数据分析、做事后的亡羊补牢的时候，它是一定会有用的，但是在一定场景上用不了。

当要决跨领域的横向拉通的问题时，我们发现仅仅数据汇聚没有用。这个时候我们需要业务中台，需要用流程去解决问题。预置一个流程，这个流程里A给3个数据，B给2个数据，C给1个数据，不需要太多的数据存在，但是这些数据之间是需要有流程联接的，A推到B，B推到C，C推到D。有了这样的流程才能够让数据在关键的时候发挥作用。

那么建一个城市智能体，一个智慧城市，需不需要数据中台？要，但是同时我们还需要业务中台，两个都需要，才能应对不同的业务，才能把整个城市智能体、智慧城市建得更加符合我们政府管理的实质，急事有急事的办理方法，缓事有缓事的办理方法，长线和短线相结合，共同做好智慧城市。

第三个倡议，除了“建好”以外，还要“不忘初心”。曾经有人问我，华为做智慧城市初心是什么？“用好”智慧城市是初心，我想强调的是智慧城市是用来用的，不是用来看的。

什么是用好？就是要服务好市民、企业、公务员、城市决策者，华为要服务好他们。

怎么能用好呢，有两个概念：

第一，运营非常重要。运营不是运维，运营的核心是要教会服务对象使用，用的过程当中反馈意见，使得整个城市智能体能够不断迭代进化。在这个过程中，我们所服务的市民、公务员、企业，如果他们从能用到会用，到好用、爱用，那这个智慧城市是成功的。

第二，专业组织是必要的。要有一个政府体系主导的、专业的城市运行管理组织，才有可能把智慧城市用好。

这就是我的第三个倡议，不忘初心，“用好”智慧城市，让智慧城市体系从能用最终变成服务对象会用、好用、爱用。

最后，让我们大家一起建设一个宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的新型智慧城市。

谢谢大家！