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当前,以“大数据”为主导的信息化浪潮正席卷全球,成为企业加速技术创新,推动政府职能转变,引领社会管理变革的利器。大数据既是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术,也是一种新的思维方式,是一系列新理念、新方法、新要素的集中体现。越来越多的政府部门通过全方位整合城市数据资源,提高社会管理能力和公共服务水平。大数据平台将打通信息孤岛,实现城市间的互联互通,真正做到让数据多跑路,市民少跑腿。

客户背景

兰州新区是甘肃省下辖的国家级新区,也是国务院确定建设的西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区,有着重要的战略定位。在兰州新区党工委、管委会领导下,兰州新区科技文化旅游集团及旗下的全资子公司兰新数投,通过建立基础数据统一平台与推进部门信息共享,推动政务大数据的开放与共享,推进政府自身管理改革与经济社会转型。

需求与挑战

当前兰州新区各部门政务信息系统相互孤立,信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里,缺少公共支撑平台,无法有效发挥综合效益。其次信息资源共享机制尚未建立,开发利用水平低,安全保障体系建设还不完善,无法满足政府资源集中、数据共享、业务协同发展需求。为了解决这些难题,兰州新区党工委、管委会提出了明确的政府信息化建设目标:

  • 实现政务信息资源共享开放。第一:要求该平台具备跨部门、跨区域、跨层级、跨系统、跨业务的支撑服务能力;第二:要求构架全流程、全覆盖、全模式、全响应的智能化管理与服务的城市生态系统;
  • 完成政务信息资源共享开放平台建设。一是建立政务信息资源共享开放目录体系;二是建立完善政务信息资源共享开放标准体系;三是建立健全政务信息资源共享开放的制度法规;四是建立政务信息资源共享开放的评估、考核和安全审查制度;
  • 建立统一的政务信息资源共享开放平台体系。依托统一的国家电子政务网络,实现与全国共享开放平台的互联互通;
  • 建设灵活开放的大数据服务支撑平台。为兰州新区各类政务数据资源实现集中数据采集、存储、分析计算、数据资源管理和服务的能力;为公共信息资源共享交换、汇聚和服务提供支撑。
  • 解决方案

    以兰州新区基础网络和信息化建设现状为前提,建设兰州新区政务大数据共享交换平台,包括数据共享交换、数据资源服务、大数据主题应用;建设信息资源共享交换标准体系,政务大数据项目整体架构如下:

    1、建设兰州新区政务大数据共享交换平台的安全保障体系,通过审计日志、运行监控、智能运维、质量管理保障共享交换平台可靠、准确地运行,保障其上的电子政务业务安全、可靠使用;

    2、部署数据治理工具(功能包含数据集成管理、数据质量评估、数据清洗规则、数据管理融合、数据质量提升等)实现数据归集与关联集成、数据质量评估与标准转换、数据质量清洗等数据加工、清洗工作;

    3、按照政务逻辑数据模型的标准来建立数据模型,建设城市数据资源库、数据缓冲区、整合区(基础库)、主题库、历史数据库、非结构化数据库,并实现存量数据导入及增量数据通过自动化的调度流程入库。

    客户价值

    兰州新区科技文化旅游集团及旗下的全资子公司兰新数投对项目建设起了主体作用,本次项目将大幅提高服务型政府为民服务的质量和效率,并对兰州新区信息化发展和政务模式变革、创新具有重要的战略意义。主要体现在以下方面:

    1、实现政务信息化资源集约与安全管理

    项目建设充分利用云计算虚拟化计算、按需使用、动态扩展的特性,为兰州新区各个部门提供计算、存储和信息资源服务,实现软硬件集中部署、统建共用、信息共享,避免软硬件的重复投资和数据的重复采集录入,实现了多个层面的资源集中。通过对核心业务系统和业务数据的集中式、高标准的管理维护和安全机制管理监控,有效保障了信息化系统的安全可控。

    2、服务政府和社会实现信息惠民

    兰州新区信息基础平台具备全方位的信息资源服务能力,能够对政府和社会提供全方位的信息资源服务。依托兰州新区信息基础平台,建立兰州新区数据资源共享交换平台,实现信息快速查询、信息发布等服务,打造民生政务,实现真正意义上的信息惠民。

    3、提高政府工作效率和办公质量,降低行政运作成本

    与传统的政府办公处理方式相比,基于公共信息平台的电子政务节约了大量的财力、物力和人力,降低了行政经费支出,提高了政府的反馈速度,不断降低政府管理的成本,简化了传统的繁琐的诸多程序,为企业和个人节省了大量的时间,从根本上实现政府职能由管理型向管理服务型的转变。同时,也将有助于公民个人和企事业单位加快工作的效率,提高了社会各行各业的经济效益。

    4、加强个人、企业、政府的交流联系,营造和谐社会

    正是由于政府管理型向服务型的转变,政府是通过网站发布信息,整合信息资源,致力于信息的公开化和透明度,公民可以通过政务网站对政府的公共管理和公共服务进行监督评论,提出对改进公共政策质量的良好建议;企事业单位通过公共资源共享交换平台,可以迅速而方便地完成申报、审批等工作,节约了很大一笔开支,并且极大地缩短了用于事务处理的时间,提高了办事效率;政府部门通过资源共享交换平台公开公共事务的处理流程,进一步增强了政府执政的透明度,树立政府的良好形象,大幅增强公民个人和企事业单位对政府工作的信息。

    5、促进经济组织机构和运作机制的改革

    由于信息资源被整合,建立起资源系统和业务系统的数据库,使得信息传递具备了及时化、精确化、完整性、流畅性的特点,增宽了信息管理的广度和深度,提高了行政运作效率,提高了政府决策水平,使政府决策向民主化和科学化的递进。

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