加强基础设施建设，构筑城市数字底座

国家和政府主导构建数字基础设施，筑牢数字政府和数字社会底层基础，实现数字服务的普惠与公平，已经是全球范围内的共识。

三十八岁的In女士居住在距离清迈府60公里的Maetoh村里，靠种植草莓为生。因为大山的阻隔，交通和信息不通畅，一直未能走出生活的困境。In好不容易把草莓带下山来到集市上售卖时，买家得知她从山里过来，就给了她一个十分低的价格。买家和她都清楚，这么远的山路，她不可能再把草莓带回去，尽管In很不情愿，但也只能同意。2019年，伴随着“数字泰国”的规划，由泰国国家广播和电信委员会（NBTC）主导的USO项目来到了清迈的山区，为Maetoh等村庄带来了历史性的转变：光纤铺设完工，光纤终于通上了宽带和Wi-Fi网络。有了高速网络后，山区的村民可以通过网络进行农产品宣传销售，In也开始进行直播来宣传销售她的草莓。

近年来，世界各国对数字化的重视程度显著提升，超过170个国家已颁布数字战略，普遍强调需要从国家层面加强数字基础设施建设，以提供更好的公共服务，如新加坡“智慧国家2025”计划，泰国数字政府发展计划（2023－2027）。一些区域合作组织也纷纷出台数字战略或行动规划，如欧盟的《2030数字指南针：欧洲数字十年之路》、东盟的《东盟数字总体规划2025》等，前者要求构建可持续的数字基础设施，后者则从国家合作的角度强调扩大通信网络等数字基础设施的覆盖范围。由此可见，国家和政府主导构建数字基础设施，筑牢数字政府和数字社会底层基础，实现数字服务的普惠与公平，已经在全球范围内形成共识。

华为致力于以“无处不在的联接+云基础设施+无所不及的智能” 打造国家和城市ICT基础设施，将数据融合与打通，实现数据挖掘、分析与共享。在此基础上，众多应用伙伴和华为一起，优势互补，共建生态，合力建设城市的“智慧大脑”，为城市发展的科学决策提供先进的手段，从而支撑政务、交通、警务等各领域实现数字化。

以无处不在的连接，普惠数字服务

“要想富，先修路”是已经在实体经济时代被证明过的真理。进入数字时代，网络就是城市信息高速公路。当网络充分连接，数据充分融合，城市数字化才能发展到以服务为中心的智慧化阶段。网络连接的建设，需要基于运营商基础网络，重点考虑在以下两个方面进行加强和补充。

电子政务专网： 为解决数据安全、数据在部门间高效协同和优质业务体验的问题，政府有必要建立专属的政务专网，由平台部门统一规划，统筹统建，通过切片等技术，一网多用，服务于整个政府。结合在全球政府行业的多年实践，华为认为电子政务网的建设需要重点考虑三个方面：第一，网络全面覆盖，接入所有政府部门；第二，统筹统建，集约管理，改变过去各部门专网林立但效率低、且互不相通的问题；第三，面向未来，带宽适度超前，以充分支撑云与AI等技术对基础网络越来越高的要求。

针对电子政务网的发展趋势，华为以光和IP为核心协助客户构筑电子政务网，采用了智能切片，SRv6，长距离传输等关键技术，具备三大典型特征和价值：一网多用，逻辑隔离；云网融合，高效敏捷；超宽承载，面向未来。从而形成面向整个服务的信息高速网络，为未来万物互联和全面的政务服务线上化奠定坚实的基础。

普惠互联（最后一公里）： 有了坚实的政务骨干网，就有了提供高效政务服务的基础。但如何能让高效的政务服务通达每一个人，不让任何一个人在数字世界中掉队，还必须要打通最后一公里。虽然全球超过150个国家发布了国家宽带计划，但现实是，全球还有超过30亿人没有接入互联网，部分原因在于运营商基于经济效益，不愿意在部分投资收益低的区域提供良好的网络覆盖。

基于此，如泰国、马来西亚、墨西哥、非洲多国等多个国家由政府出面主导和统筹，建设和提供全民普惠网络服务。以加纳农网项目为例，加纳于2004年设立电子通信投资基金（GIFEC），2005年1月基金正式启动运作，GIFEC收取运营商1%(约10M USD)收入用于改善农村信息基础设施，含农网覆盖，但受制于各种因素，9年来仅布署51个站点。华为协助政府，重点通过解决方案的创新，基于不同的场景（人口密度、是否具备光纤）为客户提供基于不同产品组合（微波、RuralStar等）的解决方案，实现覆盖超95%区域，TCO降低58%，总体ROI＜3年。网络的通达带动了当地可可、采矿等行业的发展，也推动了在线教育、政务、医疗服务的普及。

云基础设施，使能城市数字化

面向未来的智能世界，智慧城市的建设和数字化成功的关键，是具备强大的云基础设施和云原生思维。未来，所有的设备、终端、传感器都将是联网的，所有的基础设施和应用都将是云化的，云基础设施是城市“数字空间”的底座，同样也是承载各类政务应用的底座。

以财政领域为例，城市公共财政系统能够有效管理财政资金并支持公共服务的有效运行，是区域和城市长期健康发展的基础，而许多城市当前的财政管理体系和业务系统相对落后，存在标准不统一，业务软件众多但彼此割裂、上下断层断档等问题，难以满足地方的基础设施和公共服务需求。华为协助陕西省立足实际，积极创新，开发并建设了全国首个基于全面云化架构、全省同步上线的财政预算管理一体化系统，具备“大数据、微服务、弹性伸缩、灰度发布”等优势，助力陕西省财政局从“经验管理”升级为“数字管理”，实现了一体化管理、精准监测、快速响应、科学决策、效能提升。截止目前，该系统已在全省148个财政区划全面上线，2.8万家预算单位、8.3万多用户在线开展预算管理业务，日均访问量10万人次，高峰时期并发用户达到1.4万人，日平均最高并发7000人左右。

面对智能世界对数字基础设施的强大需求，华为以一切皆服务的理念，聚焦云基础设施，助力智慧城市发展：

基础设施即服务： 通过统一架构、一致体验的全球公有云和私有云基础设施，为城市提供强大的算力和存储底座；

技术即服务： 坚持技术创新，持续突破根技术，将领先技术（大数据、人工智能、AR/VR、物联网、区块链等）通过云服务的方式提供给客户与伙伴，助力智慧城市建设；

经验即服务： 秉承共创、共享、共赢的理念，将华为多年来全球政府行业和智慧城市领域数字化转型的经验开放为云上服务，打造行业aPaaS，让优秀实践得以复制。

无所不及的智能，数字经济新引擎

在推动第四次工业革命的一系列技术里，AI正在各行各业发挥越来越大的价值。AI已经成为继云和网之后的新型城市数字基础设施，未来会像水和电一样无处不在，而政府将会越来越多地承担AI算力集中供给的角色。

传统的AI算力更多是由科研机构和商业实体自建自用，但AI领域有一个特征：AI算法每100天算力需求会翻倍，迭代速度是摩尔定律的5.5倍，也意味着是硬件算力发展水平的5.5倍。随着AI算法模型越来越复杂，AI的算力成本也在以指数级上升。以当前业界较为领先的GPT-3模型为例，一次训练成本会达到上百万美金。高昂的成本无疑阻碍了大多数企业获取人工智能应用的机会，也就限制了很多行业的升级步伐，因此，由政府牵头，社会共同参与建设集约型、高算力、绿色的人工智能计算中心，并将其作为新一代基础设施供给给企业和科研机构，将是破解AI成本高，提升城市科技竞争力的重要手段。

中国多个城市的成功实践表明，政府投资建设AI算力中心并筑巢引凤，并不会对政府造成财务负担，反而是投入产出比非常之高的公共投资。以武汉AI算力中心为例，项目立项之初即吸引了以中科院自动化所为首的多家科研机构的兴趣，算力中心上线即吸引三大顶级科研机构和院校入驻，并快速催生了具有行业影响力的学术成果，包括：武汉大学业界首个遥感影像专用AI框架；中科院自动化所主导的全球首个三模态大模型——紫东.太初，并藉此推动多模态人工智能产业联盟成立；清华大学打造的AscendProNet，未来将藉此打造生命科学产业集群。这就是典型的产业聚集的故事，人工智能计算中心是数字经济的“高铁枢纽”，如同高铁之于实体经济，人工智能算力中心，可以助力实现数字经济的使能和汇聚。

当前，全球已经有超过50个国家，将AI上升至国家战略，城市AI算力中心的规划建设，一方面可以促进区域数字经济的发展，其成果也会反哺和提升城市治理水平，孵化更多智能化的城市应用，是城市新型ICT基础设施的典型代表。

未来，数字经济的增长速度将比之前更快，政府也需要加快自身的数字化转型，适配越来越纷繁复杂的社会治理需求。政府需要持续对高容量宽带、政务云平台、AI算力中心等ICT基础设施进行关注，加强公共事业领域的数字化技术投入，以奠定全面数字化、智慧化的基础，为城市构筑坚实底座，为数字经济提供引擎。