填平非洲的数字鸿沟，我们还需要哪些力量？

导语：信息与通信技术的快速发展正深刻改变着人们的学习、生产及生活方式。为了让全世界特别是撒哈拉以南ICT基础设施和人才培养能力均较为薄弱的非洲地区能够消除数字鸿沟，平等地享受到ICT发展带来的红利，需要打造创新的解决方案，增强年轻一代的ICT技能，才能实现弥合数字鸿沟，加速转型。

2015年9月，193位世界领导人就17个可持续发展目标（SDG）做出承诺，努力在2030年之前消除极端贫困、战胜不平等和不公正，并保护地球。可持续发展目标的第4项（SDG 4）就是优质教育，旨在到2030年，确保全世界所有孩子都享有12年的优质教育，并为全世界所有人提供终身学习的机会。这一目标非常具有变革性，也比此前的任何计划都更加雄心勃勃，更加需要创新，并需要在更广泛的层面加以推进。因此，信息和通信技术（ICT）变得不可或缺，它将为SDG 4愿景的最终实现提供强大的动力。

可持续发展目标面临的挑战

目前，整个人类社会正迅速进入数字化时代，因此，没有技术与创新的教育是无法想象的，在新冠疫情席卷全球的特殊时期，教育比以往更需要技术与创新的支持。疫情之前，全球中小学学生的辍学比例已从2000年的26%下降到2018年的17%，这个来之不易的成果却因疫情的冲击而毁于一旦，特别是那些最脆弱、边缘化的人群及低收入国家的人民所受到的波及更为严重。学校停课固然是响应卫生紧急事件的必要防护措施，但也导致了一场全球性的学习危机。数据显示，截至2020年4月，受学校及其他教育机构停课影响的学生已超15.7亿人，占全球在籍学生人数的90%。为了降低疫情对全球教育事业的影响，世界各地都采取了应对措施——建立线上学习平台，以保证学生停课不停学。

如今，世界正逐渐从这场前所未有的疫情中复苏，对于如何将ICT技术与创新融入教育，世界各地都积累了相应的经验。但要想在未来10年重新为SDG 4的实现提供动力，必须坚持贯彻更为有效的策略。

数字鸿沟呼唤数字包容

新冠疫情再次暴露了全球数字鸿沟的问题，尤其对某些区域的影响更为明显。例如撒哈拉以南的非洲地区，在学校停课期间，高达89%的学生家里没有电脑，82%的学生家里没有宽带；虽然手机也可以提供获取信息及与外界联系的功能，但全球有5600万的学生处在移动网络尚未覆盖的地区，这些地区有一半在撒哈拉以南的非洲。此外，如果教师与父母缺乏数字技能，同样会影响政府“停课不停学”举措的推行。综观撒哈拉以南的非洲，只有64%的小学教师及50%的中学教师接受了数字技能的基本培训，且培训内容还不包括ICT相关技能。

目前，人类社会正享受着科技进步带来的福利，但科技进步并未实现利益均沾，虽然数字化应覆盖到社会的所有人群，但性别、年龄、城乡居所等因素，都会造成数字鸿沟的分界。例如，拥有智能手机的女性要比男性少大约3.27亿人，且女性在科学界、ICT行业、初创公司以及其他行业的比例都相对不足。为了消除科技行业的性别差异，一些国家及组织——如联合国教科文组织，已在呼吁将消除性别差异及提升女性在科学、技术、工程和数学（STEM）领域的比重作为当务之急。

青年ICT人才助力工业4.0

其实，早在“新常态”到来之前，我们的生活已围绕着“联接”而设计，如与家人远程通话、接受远程教育、获取世界各地的文化及信息等。但若想让“联接”惠及到更多人，我们还需加强培训，尤其是使教师、工人和年轻人掌握ICT技术。在第四次工业革命开启之际，社会正对日常生活及劳动市场的极速变化做出响应，我们必须竭尽所能建立开拓创新、高效高质、广泛覆盖的人才发展体系来应对挑战。

为了实现人才生态系统与社会经济转型的接轨，所有利益相关方均应携手采取全方位措施，打造科学技术能力，为青年和创新营造有利的环境。在保持技能培训及政策结构的连续性方面，联合国教科文组织在职责能力范围内，一直在为整个教育系统打造相关能力并制定相关政策。从在学校展示微科学装备，到为成员国起草政策咨询意见，联合国教科文组织将各路的伙伴汇聚在同一愿景之下，为各国转型提供充足的科学家、工程师和研究人员。

产学合作促进人才发展

在知识密集型社会中，产学联动对科技驱动工业、经济及社会变革至关重要。产学合作不仅有益于学术机构培养更多契合劳动市场需求的毕业生，也是私营企业了解某些市场需求及机会的好方法，而教育机构则能提升劳动力的知识储备，并推动技术转移。因此，对于决策者来说，支持教育机构作为国家和区域经济发展的战略执行者变得越来越重要。

教科文组织的任务范围非常广泛，涵盖教育、科学、文化、通信和信息等行业，为了使数字技术能够更好地服务于这些领域，我们与华为等行业领军者合作，努力在教育机构与私营合作伙伴之间筑起桥梁。2020年3月，为了应对新冠疫情导致的教育危机，教科文组织发起成立了全球教育联盟。目前，该联盟已汇聚了来自联合国、民间组织、学术界及私营部门的140多名成员。借由这一交流合作平台，不仅学术界与产业界的联系得到显著增强，未来还能在更广泛的教育活动中体现更高的价值，例如，在职业技术教育和培训（TVET）以及理工学科领域。

以ICT推动非洲转型

在撒哈拉以南的非洲地区，60%以上的人口年龄在25岁以下，是世界上年轻人最多的地区。到2030年，非洲大陆的工作年龄人口将增加到6亿以上。未来，这群年轻人将带领非洲转型，以应对气候变化、和平与安全以及包容性发展等诸多挑战，因而尤其需要提前布局，培养其面向未来的各类技能。

在非洲，技术已成为人们日常生活的一部分。市民可使用手机App在当地超市购买食物，而蓬勃发展的创业氛围也吸引了数十亿美元的投资。从尼日利亚到肯尼亚，从卢旺达到加纳，创新已渗透到能源、农业、金融、医疗、娱乐、交通等各行各业。ICT技术将用于解决非洲社会的经济问题，而青年一代必将引领这场技术变革。

然而，由于不同国家与地区之间的互联网发展水平仍存在巨大差异，因此，要解决非洲长期存在的数字鸿沟问题仍然任重而道远。同时，虽然非洲大陆潜力巨大，但也面临诸多不稳定因素的挑战。决策者和企业家们必须反思：在这个日益全球化和数字化的时代，我们应如何在这些错综复杂的市场中，为不断增长的青年人口铺平发展道路？

2015年，非洲联盟的55个成员国通过了《2063年议程：我们想要的非洲》，这是半个世纪后将非洲转变为未来全球高速发展地区的蓝图和总体规划，其目标之一是改变全球背景，加快全球化和ICT技术的革命。非洲大陆准备通过打造创新解决方案来增强年轻一代的ICT技能，以实现弥合数字鸿沟并加速转型的目标。

为此，华为与联合国教科文组织等通力合作，朝着培养非洲青年的数字技能、技术创新及创业精神这一使命共同迈进。如今，让私营合作伙伴参与数字人才生态系统的开发，对实现非洲大陆期待的转型尤为重要。未来10年是一个为全球福祉共同奋斗的新旅程，让数字技术真正实现造福众生，需要我们每个人的参与和奉献。

(根据联合国教科文组织（UNESCO）助理总干事Firmin Edouard Matoko在2019-2020华为ICT大赛全球总决赛闭幕式上的主题演讲整理，经本人确认。)

未来10年是一个为全球福祉共同奋斗的新旅程，让数字技术真正实现造福众生，需要我们每个人的参与和奉献。

——联合国教科文组织（UNESCO）助理总干事Firmin Edouard Matoko