廊坊开发区：植入“智慧大脑”，展现数据图景

在当前如火如荼的智慧城市建设中，智慧城市运营管理中心（IOC）似乎已经成为标配，其在监测预警、辅助决策和事件处置中开启了新型智慧城市运行管理模式。

近日，廊坊经济技术开发区携手华为建设的IOC一期项目正式上线，定位为全区“智慧大脑”，这标志着廊坊开发区智慧城市建设迎来了一个新阶段。IOC通过城市指标体系来量化城市运行状态，基于二/三维一体的渲染引擎生动呈现全区的全景概览，可以将廊坊开发区的整体概况可视化呈现在管理者眼前，通过以经济建设为抓手、环境保护为底线，增强开发区的城市管理能力，促进民生幸福。

廊坊开发区打破数据沉淀状态

IOC在充分应用城市大数据、提升城市治理效率和优化城市发展结构上都发挥着关键作用。而廊坊开发区上线IOC的初衷，也正是围绕着“数据”这一关键词。

目前，廊坊开发区已经完成了Wi-Fi大数据、智慧政务和智慧环保等信息系统的统一建设，可以说有了一定的业务数据基础。但还缺少一个关键平台，来承载开发区相关业务，并对外提供统一的信息化服务。这就是IOC被廊坊开发区提上智慧城市建设日程的原因。

“巨系统”是智慧城市领域常常被提及的一个词，的确，其涉及到城市多个部门或子系统之间复杂的交互、协同和互操作。数据归集和处理是智慧城市建设的基础工作，从初步归集数据，到促进数据分析和应用，然后再进一步推动数据的精细化，形成一个良好的闭环是智慧城市建设的目标。

然而，廊坊开发区却在这方面遇到了一系列挑战，包括数据分析、应用和展示程度不高、信息碎片化严重，以及缺乏以数据为驱动的情报支撑等。例如，大量政府部门的数据还处于沉淀状态，数据无流动/无融合，无法呈现城市管理运行中的问题，无法为城市管理者呈现城市全面和真实的数据图景，无法提供强有力的决策分析等。

因此，构建统一的以数据为驱动的知识情报，支撑政府运行管理体系，提高跨部门的城市规划、政策制定和领导决策的智能化支持水平，已经成为廊坊开发区发展的当务之急。

1个大脑、2个统筹、3个能力

携手华为，廊坊开发区构建了数据驱动的“智慧大脑”——智慧城市运营管理中心（IOC），其以“123标准”（1个大脑、2个统筹、3个能力）为统领，运用物联网、大数据、人工智能和云计算等新技术手段，建立起1个智慧城市的智能运行管理平台，实现了覆盖全区范围的态势展现和统筹管理。

• 1个大脑：廊坊开发区智慧城市IOC作为为政府管理服务的数字大脑和神经枢纽，其背后依托的是政务网、互联网、物联网，以及城市大数据平台和视频联网整合应用服务平台等现有信息化基础。在此之上，可以动态感知城市的运行动态，搭建科学的大数据指标体系和分析模型，准确、及时地进行预警和预判，为城市管理的精准施政提供决策分析。
• 2个统筹：一是统筹全区资源信息，包括物资资源信息、数据资源信息和人力资源信息等，将资源纳入城市政府管理服务智能运营中心，成为城市管理能力的基础；二是统筹建设一套运行机制，实现跨层级、跨部门和跨业务的管理机制与协作机制，建立“动态感知、智能预警、协同治理、综合评价”的一套智能运营中心运行管理机制，突破城市治理碎片化的困境。
• 3大能力：3大能力即实现智能运营中心运行管理的运行监测与感知能力、科学分析与决策能力，以及城市协同治理能力。智能运营中心运行监测与感知能力以“一张屏”动态感知城市全方位信息；科学分析与决策能力为政府管理服务部门提供决策依据；城市协同治理能力以“一张屏”动态呈现城市管理服务中的各类事件，实现对城市各类事件的监测、感知、预警、管理、分析与评价。

通过政府管理服务智能运营中心的建设，多渠道、全口径地接入城市管理服务中的各类事件，“一张屏”分级、实时、动态呈现，可以实现对城市各类事件的监测、感知、预警、管理、分析和评价，打造“互联网+”以及智能化、扁平化的城市协同治理能力。

看得出，智慧城市运营管理中心（IOC）“1个大脑、2个统筹、3个能力”将推动廊坊开发区在城市科学化、精细化和智能化管理水平上提升到一个新高度。

IOC向城市数据要效益

智慧城市运营管理中心（IOC）对城市数据进行了可视化处理，在给人留下深刻印象的视觉效果背后，其在推动廊坊开发区经济运行、环境保护、城市治理和民生幸福4大领域已经发挥了巨大作用。

• 经济运行：“经济运行”板块创新实现了对整个城市经济运行状态的感知，决策者能够及时进行宏观与微观调控。例如，通过大数据分析，廊坊开发区从科技创新和节能减排等方面数措并举，补齐经济运行短板，积极布局创新产业，引进高端人才，加大政府扶持力度，助力众多项目落地，大幅提升了开发区的整体经济活力。

经济运行多维度态势可以从经济运行速度、经济运行质量、经济结构运行和创新运行4个维度进行监测，通过多维度展示为决策者提供全方位决策支撑，有针对性地进行招商与投资，加快开发区的产业结构转型。目前开发区已形成电子信息、大文化与大健康、新材料与新能源，以及高端装备制造4大新兴产业集群，拥有104家企业，虽然企业数量仅占全区2.5%，但整体纳税贡献率却高达50.2%；此外，节能环保产业、高端装备制造业、新材料产业飞速发展，企业数量和税收产值快速增长，涌现出一批优秀企业。

• 环境保护：基于GIS地图，智慧城市运营管理中心（IOC）重点呈现了开发区空气质量监测站、河流水质监测断面等环保局监测站点，以及环保重大危险源和危废处置单位的分布，以可视化方式对其实时运行情况进行监测，呈现各监测站点的实时监测数据以及变化曲线。通过建设环境保护一张图，实现了环境监管可视化、绩效评估规范化、环境决策科学化。目前，廊坊开发区的大气环境改善明显，水流域主要污染物浓度逐年下降，绿地覆盖指标已赶超京津冀水平。

以河流水质监测为例，某次开发区凤河流域段某监测断面突然出现异常，主要污染物浓度迅速攀升，这些信息被及时传往开发区IOC大屏上。收到告警信息的环保局工作人员紧急调用视频监控系统和水利传感器实时监测污染状态，并派出工作人员前往排查污染源。通过全方位智慧监测体系和协同联动，这起突发事件得到了迅速处理，“第一时间发现问题、第一时间交派问题、第一时间处置问题”得到了淋漓尽致的体现。

• 城市治理：“城市治理”板块通过接入社会治安、城管事件、生产安全和消防安全等城市各方面事件，实现了整个城市治理的全景监控和及时追踪。例如，通过对接开发区大数据、12345市长热线以及综合执法等系统，可以实时查看当日发生的各类城市事件。

IOC地理空间信息平台为应急部门提供了接警、核实与处置全流程应急事件处理能力。例如，值班人员接到报警，反馈区内某公司附近发生火情，值班人员可以通过位置检索迅速定位事发地点，有效降低了值班人员的业务学习成本；借助视频监控，能够快速核实事发地点周边情况，提高了应急事件核实效率；一旦确认事件属实，值班人员可以快速获取到附近影响范围内的学校、危化企业等信息，第一时间通知相关负责人组织疏散工作，同时将附近消防设施点位以及其他应急资源告知消防救援人员，辅助实施救援。此外，开发区还通过严抓信访维稳、综合执法、消防安全和生产安全等多个方面，切实提升了城市治理水平。

• 民生幸福：“民生幸福”板块通过居民幸福指数、政务服务、教育环境、医疗环境、社会保障、就业保障、文化体育、生态环境和道路交通这9个维度来分析开发区的民生幸福综合情况。廊坊开发区希望通过全面而系统的社会政策创新，保障和改善民生，实现各项社会事业繁荣发展，从而全面推进建立富民、安康、幸福的民生发展体系。廊坊市最新“十三五”规划明确指出，以“全面保障和改善民生”为战略重点，通过IOC可以看出，居民幸福指数历年来呈上升趋势，健康指数、福利指数、文明指数以及生态指数均呈现良好发展态势。

廊坊开发区智慧城市运营管理中心通过全景可视化呈现开发区的整体概况，充分挖掘分析数据的价值，并通过数据驱动科学决策，真正为开发区的社会发展植入了“脑力”。

以IOC牵引，廊坊开发区加速智慧城市建设

廊坊开发区智慧城市IOC的建设并未到此为终点，未来还将接入更多的城市运行数据，丰富更多的应用，以城市大数据为基础，优化决策流程，在政府决策、经济发展、城市治理和便民惠民等方面扮演更重要的角色。

加快建设国内一流的数字园区、智慧新城，不仅是廊坊开发区提升发展能级的重要内容，也是优化开发区营商环境与发展环境的有力抓手，更能助力区内企业加快转型升级步伐，培育壮大发展新动能，为全区经济的高质量发展提供强劲动力。

华为智慧城市解决方案已服务全球40多个国家、200多个城市，有着充足的智慧城市建设经验。可以说，廊坊开发区携手华为部署智慧城市IOC，为下一步开展整体智慧城市建设提供了牵引，打开了突破口。