广州白云：三云并进构建“智慧城市+云”标杆区

白云区位于广州市中北部，是广州市中心城区中面积最大的一个区，辖区面积795.8平方公里，下辖18个街道、4个镇，因境内有白云山风景名胜区而得名。白云区区位优越、交通便捷，拥有国内3大国际航空枢纽之一的白云国际机场和华南地区最大的铁路编组站（江村编组站），多条铁路线、城际线、高/快速路和地铁线穿境而过，是珠三角核心区与外界联系的重要门户。

当前，广州市正在大力实施“IAB”（新一代信息技术、人工智能、生物医药）和“NEM”（新能源、新材料）产业行动计划，致力于建设国际科技产业创新中心。白云区积极对接全市战略部署，提出了“1358”发展思路和“强二优三”产业发展路径，推动信息产业化与产业信息化有机融合，重点打造黄金围新一代信息技术与人工智能产业园、神山轨道交通装备产业园和龙科技创新谷等“8大产业园区”。

广州市白云区携手华为公司，共同打造“云计算数据中心、云产业运营中心与创新展示中心、云产业发展平台”，通过建设信息产业化和产业信息化的云基础设施“黑土地”，服务于城市治理和企业数字化转型，取得了一系列新成效，打造了一批新亮点、新特色，努力构建全国“智慧城市+云”标杆区，藉此，白云区在粤港澳大湾区建设中探索出了一条独特的发展路径。

白云“上云”，力推智慧升级

为积极响应省、市建设“数字政府”和“智慧城市”的部署，白云区在2018年3月成立了智慧白云建设领导小组，充分发挥政府的规划和引导作用，统筹物质、信息和智力资源，调动市场主体的积极性并发挥其主力军作用，依托以华为等为龙头的新一代信息技术企业提供优质技术支撑，围绕创新建设管理机制、完善信息基础设施、打造平台和应用体系、发展信息产业4个方面，推进城市管理和服务的智能化，重点推进“10个一工程”，即一个领导机构、一个建设机制、一个顶层设计、一张网、一双眼、一朵云、一中心、一大数据平台（一张图）、一产业和一批示范区，打造智能、融合、惠民、兴业、安全的智慧白云。

智慧白云的建设离不开一家数字化龙头企业合作伙伴。为此，白云区携手华为公司共筑云途，绘制发展新画卷。2018年，广州市白云区招商服务中心、华为软件开发云广州创新中心，以及华为智慧城市/软件开发云展示中心正式揭牌，随后，白云区华为城市产业云平台/软件开发云平台启动上线，正式面向区内企事业单位提供城市产业云、软件开发云和公有云服务，同时还召开了“2018广州智慧城市生态合作峰会”，以汇聚产业生态。

截至日前，白云区城市产业云平台已承载了区内36个委/办/局的100余个业务系统的平稳运行，各部门使用统一云资源的反响良好，共同为“智慧白云”添砖加瓦，以期能早日实现“善政、惠民、兴业”的目标。

• 全区信息系统云上统筹管理，有效提升信息安全保障能力

上云前，各部门各自建设和部署本单位业务信息化系统，系统的安全也由各部门自行负责，但由于各部门人员编制不足和人员业务素质参差不齐等原因，使得信息系统的安全难以得到足够保障。这种分散管理模式所带来的安全风险，在政务网络的传递作用下会从一点传导至全局，最终形成一点被破、全局溃败的危险局面。

上云后，将各部门分散的业务系统统一部署到云平台上，并集中资源和人力实行统筹管理、统一保障，有效减少了风险点，提升了白云区政务信息系统的安全保障能力。

据区公安分局统计，通过采用IT资源随用随开、按需开通，以取代需要立项采购硬件的传统模式，分局充分发挥了云的优势，近一年来共开通云主机上百台，保障了10余个系统的上云和数据融合，大大提升了研判分析效率，有效支持了智慧警务建设。

• 打造“一双眼”视频云平台

白云区视频云vPaaS平台采用“一云一池一平台”架构，为区政法机关、城管和环保等部门的视频应用统一提供视频服务，并作为视频实战应用的基础，提供全方位的视频解析、比对和分析能力，实现了对视频中人、车、物的全方位解析，打造了“全国一流、全省领先”的“智慧白云”解决方案。

• 一云实现资源归一：通过建设“全区一朵云”实现了应用与IT资源的解耦，可灵活且弹性地分配资源，确保应用系统的快速上线。
• 一池促进信息共享：通过汇聚非结构化的图片、分析后的特征数据和告警信息等结构化数据，以及公安8大库等内部数据，运用分布式存储和大数据技术，形成了图片、人、车、场景和案件等基础资源库或价值资源库。
• 一个视频vPaaS平台服务实战：通过采用华为开放的视频云基础架构平台，与ISV一起构建了具有视频管理、视图解析和视频大数据等能力的新型服务化平台。

• 打造“便民、惠民”的政务大数据平台

基于白云区政务大数据平台，采用云计算和大数据技术架构，建立了一套完整、高效的政务大数据管理体系，实现了“一号一窗一网”。

在政务大数据平台支撑下，白云区政务服务中心从以前部门分别设窗口受理业务，变为“进一扇门、到一个窗、办多家事”模式，各窗口受理时间从各不相同变为周一至周五全天候办理，减少了群众跑腿次数、缩短了办事等候时间。

创造高效、便利的企业上云环境

在政策层面，白云区出台了《广州白云区企业云服务券实施办法》，通过财政资金补助的方式鼓励区内企业“上云用云”。截至目前，白云区已完成4批云服务券的申报工作，审核通过45家企业的45份云券申请，鼓励传统企事业单位实现数字化转型。

• 软件开发云集聚信息产业

白云区通过鼓励企业上云用云来提升企业研发能力、降低研发成本，推动新一代信息产业集聚和经济高质量发展。经过测算，使用华为软件开发云的软件开发企业有效加深了研发人员开发、项目管理和协作能力，降低了产品风险。企业团队协作效率提升了近40%，整体研发能力提升35%，企业版本缺陷率下降30%。软件产品的交付周期由3个月缩短到1周，构建时间由2个小时缩短至10分钟，大大加快了企业产品推向市场的时间和节奏，进而使企业周转增速、产值提高、效率提升且效果显著。与此同时，企业研发成本则降低了30～40%，并节约了11%的开发人力。值得一提的是，企业使用软件开发云后，未来能够在华为云平台上无缝迁移，持续降低运营成本；而成为华为云生态合作伙伴后，企业还可以跟随华为品牌到全国各地拓展业务。

自2018年3月白云区发布《广州白云区企业云服务券实施办法》以来，华为软件开发云运营团队总计联系了超过6732家企业，进行技术交流400余次，将华为的研发模式分享到白云区各个企业。目前，华为软件开发云在白云区的用户达932人、线上研发项目数300个、工作项数6315个。

• 公有云推动产业信息化升级

云驱动作为一种新兴的模式出现，不仅改变了传统IT行业的架构，更加速了传统行业的转型和升级。在新技术催化下，以云服务带动终端销售增长的模式正在渗透市场。随着市场竞争的加剧，不少企业在发展道路上已经遇到瓶颈，而云计算领域的大数据分析则成为了企业突破传统业态和服务的新方式。

华为为白云区希望通过上云来实现信息化转型的企业提供了公有云服务。截至目前，白云区共有12家企业申请企业上云的公有云政策补贴，这些企业的信息化成本平均降低了50%，企业上云用云的动力不断提升。据白云区内某知名家居企业信息部负责人反馈，“云作为企业管理的工具，有监控、汇总和核算等多种功能，有助于公司全国代理商的管理”。

在包括传统产业在内的企业中推行使用公有云，主要看重的是其能够提升企业运行效能、减低企业信息化成本，从而为传统业态创造新的价值。公有云具有较强的灵活性，可以使具有信息化升级意向的企业不必再花费过多的前期投入，如果结合考虑企业使用的应用软件，它还可以大大减少后期的部署和维护工作；企业上云后，在资源共享方面将实现前所未有的超越，大幅提升企业的运行效能，企业不再需要传统硬盘/磁盘存储资源，所有资源均可以放在云端，员工即使离开办公室，只要有网络就可以随时随地查阅相关信息资源，跨越了传统办公方式下难以逾越的鸿沟；此外，公有云还通过大数据技术重构了企业的运营和管理，通过构建以数据为核心、集企业战略部署、日常运营和管理营销服务于一体的大数据综合服务，将颠覆企业传统业态模式，加速数字化经济建设，为企业创造真正的数据价值。

鼓励企业数字化转型，推动产业信息化发展

广州市白云区推出鼓励企业上云政策已一年有余，新一代信息产业集聚的态势已初步显现，辖区内企业通过上云用云进行数字化转型的潮流正在形成。在深度参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设等国家战略实施的过程中，白云区以建设国家重要中心城市的现代化中心城区为目标，携手华为加快推动生态合作伙伴落地，全力推动信息产业化和产业信息化，为广州在全省实现“4个走在全国前列”和当好“两个重要窗口”中勇当排头兵，打造白云品牌、作出白云贡献。