幸福来敲门，深圳龙岗公安构建高安全感城市

在大家享受节日假期的时候，全国各地的公安民警依旧身着制服，穿梭于大街小巷中，守护着每一座城市的安全；在深圳市龙岗区，也同样如此。

建设全息社区，关爱一老一小

节日期间，大量的游客涌入深圳旅游景区，儿童和老人走失成为一线民警随时要处理和应对的特殊“警情”。

“警察同志，请您帮帮我吧，我家小孩‘小蝌蚪’刚刚走散了……”假期某天的下午16时许，正在进行巡逻的龙岗民警王警官接到了群众叶先生的求助。了解情况后，王警官立即通过对讲机将情况传送给周边巡逻警力，龙岗警方通过全息社区解决方案调取前端摄像机拍摄的视频数据，利用后台部署的视频云系统展开了地毯式搜寻，很快在附近小区同学家的楼下找到了走失的男孩。

令人揪心的事件每天都在发生。无独有偶，晚上20时，龙岗某社区网管员小任的手机突然收到来自社区服务App平台发来的预警提示：独居老人马奶奶一整天都没有出门，这跟她平时每天坚持晒太阳、遛弯的生活习惯不符。第二天，小任给马奶奶打了几次电话，都没有人接；第三天一大早，小任敲门无人应答。找管理人员开门后，发现马奶奶晕倒在去往洗手间的过道上。小任立即将她送往附近的医院，老人获得及时救治。

近些年，深圳市人口增长幅度较大，除了年青人，还有孩子以及帮子女带娃的随迁老人。为了解决孩子或老人走失、独居老人以及城市流动人口带来的诸多管理问题，深圳龙岗警方在全区部署了基于新型视频门禁的华为全息社区解决方案，并率先运用到实际的人口安全管理当中，帮助减少走失事件的发生。该方案很好地解决了以往公安信息系统中存在的信息孤岛与数据不互融的难题，有效保障了公民生活的安全、智慧与美好。

加强城中村安防，关爱社区最后一公里

除“走失事件”外，深圳由于城中村众多，人口倒挂严重，流动人口、寄宿人口和境外人口在社区内租住的现象不断增多，一直是各级公安部门的管理难点。尤其是在社会治安防控中，流动人员的犯案占比高（>70%），涉及民生的侵财案件多且侦破难，严重影响了社区居民的安全感和幸福感。

同时，社区最后一公里成为技防盲点。深圳的多处城中村与老旧小区技防设施不全，智能化程度不高，公安不可见、不可控，成为治安防控工作的盲点、难点和重点，社区人、车、房数据未关联汇聚，其数据价值未被挖掘。

如何才能打通社区治理的最后一公里？龙岗公安在基层社区治理上与华为联合，采用全息社区解决方案打出关爱牌，提升居民安全感。

2018年10月，大运城派出所辖区新秀新村和相邻的白灰围两个城中村发生多起电单车盗窃案件，派出所视频监控队通过视频勘察与视频追踪，利用高清视频很快锁定了两名嫌疑人，基本掌握了其体貌特征和年龄等信息；利用新型视频门禁全息社区解决方案进行查找、对比，发现两名嫌疑人并未在辖区登记，从而确定其并非本村村民或租户；再通过全覆盖的治安防控系统排查出了嫌疑人的作案规律……通过以上这些信息的综合整理，2018年10月21日凌晨，派出所民警在两名犯罪嫌疑人再次作案时，当场将其抓获，并一举破获新秀新村和白灰围的19起盗窃电单车案件。在此项抓捕工作中，新型视频门禁全息社区解决方案起到了关键作用。

近年来，龙岗公安分局全力加快龙岗“智慧城区”与“平安龙岗”建设，按照市公安局《视频门禁系统建设方案》要求，将建设城中村“视频门禁”系统作为雪亮工程和公安科技兴警的重要组成部分，积极探索加大对新型科技的应用投入，充分运用“新ICT技术”和4G无线技术等新型智能化手段，提升自治自理的科技成色，对城中村出租屋的视频门禁系统进行建设与升级。这项惠及百姓的民生工程，截至2019年9月30日，龙岗区已建成8400栋出租屋视频门禁系统，开卡超50万张。预计至2019年底将建成5.9万栋，实现全区城中村出租屋视频门禁覆盖达到100%。

实现人口服务管理的4个“零”

龙岗公安在应用新型视频门禁全息社区解决方案后，全区的人口服务管理工作实现了4个“零”。

多样、便捷的开门方式，实现“零等待”

视频门禁系统可提供CPU卡刷卡开门、手机App（微信小程序）远程开门、授权访客密码开门、蓝牙开门、深圳通开门以及拨打电话开门等多种开门方式，最大程度地提升了住户进出楼栋的便捷程度。

信息采集“零遗漏”

以前入户信息采集主要靠居委会委员、社区民警和网格员等上门登记、入户访查，工作量巨大；而且居民数据需要周期性采集，有时甚至没采集几周，一些租户就已经搬走了，很难真实反映实有人口的确切数据和信息。现在目标识别门禁系统的建成改变了传统的入户登记模式，新入住租客在开卡时即可完善个人信息，后台直接推送给网格人员，直接完成自主申报流程，所有租客不用再跑腿到社区另外登记，省去了多个办理环节，实现了信息采集的“零遗漏”。

设计“关爱人员”模型，服务群众“零距离”

龙岗区老人还孩子特别多，需要额外关注。以前社区民警只能凭记忆前往探视，系统实施后，民警可以收集分析社区人口资料，根据其进出实际情况设置预警时间，如对16周岁以下和65周岁以上的居住人员，可向其监护人推送该类人员的进出楼栋记录，让监护人实时掌握家中老人和小孩的动向。而对独居老人和残疾人等关爱人群，可通过“一天未开门启动预警，两天未开门电话回访，三天未开门进门家访”等措施，实现服务群众的“零距离”，真正实现了精细化服务。目前，警务室通过该系统成功找回走失老人、小孩163人次，受到群众一致好评。

人员负担“零增加”

通过视频门禁全覆盖节省了主要出入口的值守人员；同时，新型门禁机上配备10寸屏幕，用以播放政务公开信息和反诈知识等，可方便居民了解大事小情。居委会委员、民警等基层人员有更多时间精力投入到服务群众中去，实现人员负担“零增加”。

从“怕发案”到“案必破”再到“零发案”

应用新型视频门禁全息社区解决方案后，社区管理实现了从“怕发案”到“案必破”再到“零发案”的转变。新型视频门禁系统的高覆盖，直接消除多种犯罪隐患。建成以来，试点的新秀新村真正实现了入室盗窃案件零发案。

• 实时居住数据：从“被动采集”到“主动申报”

建设全息感知是为了实时的居住数据，实践中需要通过实名制办卡、人证核验和人像动态比对等手段来实现。

• 预警态势实时呈现

通过全息社区解决方案可以实现动态、智能且可视的社区管控。其中，动态指的是预警信息的数量与状态的动态展示，可呈现最鲜活的数据；智能指的是对关爱人员、关注人员、陌生人员和等异常状态的智能预警。在提高管控效率的同时，也减轻了民警的负担。

• 民生服务：便民的社区服务App平台

一部手机在手，只要安装“龙岗视频门禁”App，租客便可在线选房，大门谁进谁出一目了然，周围邻居也都是经过信息申报和身份验证的人，群众安全感和满意度大幅提升。对房东来说，对租客的掌握程度更高，改变了以往“只租不管”的局面。领到视频门禁卡的房东曾女士表示，对于她来说，如今她也是居住登记的管理者，对于入住的租客，现在她只需手机即可完成租客信息登记申报并授予租客门禁卡。虽是城中村，民众居住生活的幸福指数大幅提升。

多方共赢 政府搭台百姓受益

新型视频门禁系统已在龙岗全区城中村中推广。龙岗公安分局党委委员、指挥处处长牟向江表示：视频门禁打通了基层科技信息化应用的“最后一公里”，蕴含着龙岗公安“改革强警”“科技兴警”的智慧，不但为群众打造更安全的生活环境，更调动了租户、房东、网格员等多方积极性，合力推进城中村基层基础建设和共建共治共享，让老百姓安居乐业，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。