智慧三亚：从“50万候鸟”到“一条鱼、半斤虾”

波音737-800可以搭载162名乘客，如果50万人去往三亚过冬，需要搭乘3087驾次航班。为什么50万人要去三亚？这只是一个基础数值。三亚户籍人口为60万人、常驻人口75万人，2017年游客数量达到1828万人，其中，每年冬来春回的“候鸟人群”就达到50万人。

这就是三亚市决心建设智慧城市的初衷之一，当然只是很小、很细节的一个方面。如三亚市人民政府副市长谢庆林所说：“一般城市发展中遇到的困难，三亚都有；一般城市发展遇不到的问题，三亚也有。”

三亚是座滨海旅游城市，而且是我国唯一的热带滨海旅游城市，五星级酒店密度最高，“候鸟人群”最多。此外，海鲜大排档数量是否最多？无人统计，估计也是最多。但三亚又是一座年轻的地级市，成立仅31年，其3大产业的结构比重分别为12.9:19.1:68。

第三产业占比68%，如此产业结构看似还不错，但家家有本难念的经，而且三亚的问题瓶颈，又很难从其他智慧城市建设中汲取经验。例如，既要发展经济，也要呵护自然环境，如何平衡发展与保护的关系？如何进行候鸟人群的统计分析，以及行为习惯的统计分析？如何同时服务常驻人口、游客和候鸟人群，平衡发展城市公共服务资源？

细致到鱼虾的城市管理

还有就是精细的城市管理。雪乡宰客上了头条，此前青岛大虾也上过头条，但三亚并不想以此为标准上头条。谢庆林说：“海南正在加快国际旅游岛建设，三亚作为建设美好新海南的排头兵，所以三亚的市长不仅要管碧海蓝天、管民生服务，还要管到一条鱼、半斤虾。”由此，从2015年，三亚市政府开始与华为公司合作建设智慧城市，联合合作伙伴先后探索建设了城市监控体系、基于网格化管理的数字化城管系统、以移动应用为主要特点的智慧公园系统、以提升市场精细化监管水平为亮点的海鲜排档监管系统，以及数字食品安全系统等等；同时，在此基础上，三亚还正在加紧推进基于大数据的旅游市场监管服务和全域旅游监管服务等大型系统平台。

对此，谢庆林表示：“5年前，三亚也想精细化地管理到每一家海鲜排挡，管理到城市中的每一个井盖，但要么是没有手段，要么是成本极高。通过与华为合作，智慧三亚建设了底层ICT平台和物联网平台，并将数据回传，华为生态伙伴也可依此数据提供更多应用管理服务。”

“四位一体”的智慧三亚

插播一句，正因为在智慧城市建设方面的积极探索和成效，三亚已获得“2017中国智慧城市示范城市”大奖。其实城市管理只是智慧三亚的一方面，在整体设计中，智慧三亚的建设目标是全面而又系统的：政务服务更为高效、旅游服务更为优质、城市管理更为精细、扶贫攻坚更为精准。

基于华为云数据中心建设的三亚市大数据中心已经建成并投入使用，这是三亚重要的信息化基础设施项目之一。对此，华为EBG中国区智慧城市业务部副总裁王伟表示：“三亚市大数据中心是智慧三亚的神经系统，有助于加快推进政务信息共享和智慧城市建设。通过华为和合作伙伴提供的智慧城市整体解决方案，三亚市实现了各政府部门间的信息资源共享与交换，已上线的业务包括三亚市政府门户网站群、党建红云、精准扶贫数据库系统以及旅游统计系统等约20套业务系统。”

“而通过智慧城市建设，三亚正在改变旅游市场监管方式和旅游服务模式。智慧三亚投资建设了无线三亚公众网i-sanya，实现了全市重点公共区域的免费全覆盖，尤其是覆盖了全市各大旅游景区，所有的游客意见和建议均可及时得到反馈。”谢庆林说。

此外，三亚还率先对30多项吃、住、行、游、购、娱等涉旅数据进行归集与整合，以此为基础建设智慧旅游体验中心，发布以大数据服务为特征的放心游App和旅游管理App，这些涉旅大数据的整合和应用，大大提升了广大游客的旅游体验，成为三亚智慧城市建设的先导之作。

【数据】

60万户籍人口、75万常驻人口；一年1800+万游客、50+万“候鸟人群”……看智慧三亚如何平衡发展城市公共服务资源？